关于印发《六安市“粮食安全隐患大排查、快整治、严执法”集中行动实施方案》的通知
六粮集〔2017〕1号
浏览次数:1789  作者: 姚成贵  信息来源: 监督检查科  发布时间:2017-08-18 15:45

各县区粮食局、人民检察院、发展和改革委员会、财政局、市场监督管理局、农发行:

    根据《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行关于开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》(发改粮食〔2017〕1431号)精神和《安徽省“粮食安全隐患大排查、快整治、严执法”集中行动实施方案》(皖粮集〔2017〕1号)的工作部署,结合我市实际,特制定《六安市“粮食安全隐患大排查、快整治、严执法”集中行动实施方案》,请认真贯彻执行。

 

 

 

                     六安市“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动领导小组(代印)

                                           2017年8月17日

 

 

六安市“粮食安全隐患大排查、快整治严执法”集中行动实施方案

 

    根据《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行关于开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》(发改粮食〔2017〕1431号)精神和《安徽省“粮食安全隐患大排查、快整治、严执法”集中行动实施方案》(皖粮集〔2017〕1号)的工作部署,结合我市粮食系统“查问题、治隐患、守底线、保安全、促党建”专项治理行动,同步组织开展“粮食安全隐患大排查、快整治、严执法”集中行动,现制定如下实施方案。

    一、总体目标

    坚持问题导向。全面排查粮食收购、粮食储存、安全生产、应急保供、党风廉政建设、政策性粮食租仓和委托收储、执行国家粮食收购政策、国家政策性粮食销售出库、中央储备粮管理、粮食统计制度执行等十个方面的问题隐患,强化整改,严肃问责。压实粮食企业的经营管理主体责任,相关部门的监管责任和地方政府的属地监管责任。守住管好“天下粮仓”,营造规范、公平、有序的粮食流通市场环境。

    二、基本原则

    1.大排查。按照属地原则,兼顾粮权归属,对全市范围内承担政策性粮食收储任务的各类性质企业进行全面排查。

    2.快整治。对发现的问题和隐患要全部登记造册,建立整改销号清单,不能避重就轻,更不能隐瞒不报。

    3.严执法。对政策执行不到位、存在违纪违规的,要采取法律、行政、经济、信用等措施对企业进行惩戒。

    三、范围对象

    我市行政区域内承担政策性粮食(含中央储备粮、地方储备粮和最低收购价粮食、临时存储粮)收储任务的各类性质粮食企业。

    四、排查内容

    在全面开展粮食收购、粮食储存、粮食质量、安全生产、应急保供和党风廉政建设专项治理行动基础上,增加以下四项内容:

    1.排查政策性粮食租仓和委托收储问题隐患。重点排查中央、省直属企业与租赁库点,特别是租赁民营企业库点在收储中存在的政策、法律、经济风险;违反国家政策性粮食收储定点规定,进行利益输送;政策性粮食库存对外质押担保、亏库、粮权纠纷;擅自动用、盗卖政策性粮食;租仓、委托关系不断变化;以及其他储粮安全风险隐患和问题。

    2.排查国家政策性粮食销售出库问题隐患。重点排查违反国家政策性粮食出库管理规定,卖方企业设置出库障碍,收取额外费用,擅自变更出库货位,拒绝买方验货;提报拍卖标的数量、质量等指标与实际不符,甚至挂拍空单抵顶虚库。买方企业恶意违约;转手倒卖定向用途粮食;主动购买存在瑕疵的拍卖标的进行“碰瓷”,敲诈卖方、谋求不当利益。买方、卖方出库陈粮冒充新粮重新进入国家政策性库存;不符合食品安全标准粮食流入口粮市场等问题。对屡次拍卖没有成交的粮食进行有针对性的检查,重点查明是否存在人为原因造成数量短缺、质量不合格等需要追究责任的情况。

    3.排查中央储备粮管理问题隐患。重点排查中央储备粮入库质量把关不严;轮换计划管理不规范、执行不严格,擅自动用、未轮报轮、转圈轮换、超轮换架空期;仓储管理不到位等问题。

    4.排查粮食统计制度执行问题隐患。重点排查粮食经营台账未建立,统计报表未建立,统计报表未报送或报送不及时;统计数据不真实、不准确等问题。

    五、方法步骤

    同步开展“查治守保促”专项治理行动和“大快严”集中行动。“大快严”集中行动企业自查自纠与专项治理行动交叉互查结合起来,增加部门抽查和“回头看”环节。

    (一)自查自纠。各县区在专项治理行动交叉互查基础上,对发现的问题,不分大小,一律建立整改台账。企业负责人对整治工作负责,确保整治彻底。县区粮食局组织企业根据整改台账填写“大快严”集中行动企业自查发现问题隐患情况表(见附件1-1),并逐级汇总填报“大快严”集中行动检查发现问题隐患登统表(见附件2),以县区为单位于8月24日前报市粮食局。

    对各类纠纷和企业自身难以协调解决的问题,要说明情况,逐级向有关部门上报,协调督促整改和加强日常监管。

    (二)部门抽查。9月底前,市、县由粮食部门牵头,会同发改委、财政、工商质监、(市场监督)、农发行等部门组成联合抽查组,对粮食企业自查情况开展抽查,现场填写“大快严”集中行动部门检查发现问题隐患情况表(见附件1-2)。县级部门联合抽查,辖区内政策性粮食收储库点20个以下的要全覆盖,收储库点20个以上的应不少于被查库点的50%。部门联合抽查发现问题按照“谁抽查、谁汇总”的原则,填写“大快严”集中行动检查发现问题隐患登统表(见附件2),以县区为单位于9月20日前随同阶段性工作总结报市粮食局。市级部门联合抽查覆盖所有的县区,9月 25日前将阶段性工作总结、市和县区部门抽查发现问题隐患登统表汇总报省局。

    (三)开展“回头看”。11月至年底,市、县区有关部门要对“大快严”集中行动开展情况进行认真总结,深入开展排查整治“回头看”。要剖析问题原因,加强源头治理,完善制度,强化监管,建立政策性粮食安全管理的长效机制。

    六、工作要求

    (一)加强领导。建立由市政府联系粮食工作的秘书长牵头,市粮食局、市检察院、市发改委、市财政局、市工商质监局、市农发行组成的“大快严”集中行动领导小组,以加强对集中行动的组织领导。各县区也要建立由政府领导牵头,有关部门共同参与的工作协调机制,明确职责分工,加强调度督导,形成整治合力。

    (二)行动要求。“大快严”集中行动要做到范围涵盖各类政策性粮食,对象面向收储政策性粮食的各类性质企业,内容包括政策性粮食数量、质量、储存安全和政策执行情况。要重点排查整治安全储粮和安全生产、执行国家粮食收储政策、中央和地方储备粮管理、国家政策性粮食销售出库问题隐患。严格落实粮食企业的经营管理主体责任,粮食等部门的行业监管责任,地方政府属地监管责任。要克服疲劳心理,发扬连续作战作风,把专项治理和集中行动开展好、出成效。

    (三)督查考核。本次“大快严”集中行动将作为落实粮食安全省长责任制的重点事项进行考核。

    (四)接受监督。要公布举报投诉电话,受理群众对“大快严”集中行动的投诉举报,接受社会监督。

 

    附件:1-1.“大快严”集中行动企业自查发现问题隐患情况表

         1-2.“大快严”集中行动部门检查发现问题隐患情况

         2.“大快严”集中行动检查发现问题隐患登统表

 

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